Αλλάζουν όλα στις ΔΕΚΟ

«Κούρεμα» μέχρι και 25% στις αμοιβές των εργαζομένων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και μισθολογικό πλαφόν 4.000 ευρώ προβλέπουν οι κυβερνητικές ρυθμίσεις για τις ΔΕΚΟ, σε μια προσπάθεια οικονομικής εξυγίανσής τους και ορθολογικότερης διαχείρισης του προσωπικού, έτσι ώστε να επιτευχθεί ο στόχος για εξοικονόμηση πόρων ύψους 800 εκατ. ευρώ το 2011.

Για την αυστηρότερη, μάλιστα, παρακολούθηση των μεγεθών τους, σύμφωνα με το νόμο που ψηφίστηκε την περασμένη Τρίτη στη Βουλή, την οικονομική εποπτεία όλων των ΔΕΚΟ αναλαμβάνει το υπουργείο Οικονομικών, αφήνοντας τη λειτουργική μόνο εποπτεία στα καθ’ ύλην αρμόδια υπουργεία. Έτσι, μεταξύ των «νέων» επιχειρήσεων που θα υπάγονται στην οικονομική εποπτεία του υπουργείου Οικονομικών εντάσσονται το Αττικό Μετρό, η Εγνατία Οδός, η ΕΡΤ, το Κτηματολόγιο και το ΤΡΑΜ. Πέραν αυτών, στον κανόνα της μίας πρόσληψης για κάθε πέντε αποχωρήσεις προσμετρούνται και οι μετατάξεις από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα στον στενό δημόσιο τομέα, ενώ μειώνονται κατά 15% οι συμβάσεις έργου. Σημειώνεται ότι για τους 768.000 υπαλλήλους και λειτουργούς του στενού δημόσιου τομέα προβλέπεται για το 2011 «πάγωμα» αποδοχών. Ανάλογο πνεύμα διέπει και τις σκληρές ρυθμίσεις για την Αγροτική Τράπεζα της Ελλάδας, οι εργαζόμενοι της οποίας θα δουν μείωση αποδοχών κατά 10% για αμοιβές άνω των 1.800 ευρώ, κατάργηση επιδομάτων και μεταφορά των 700 επιτυχόντων από τον περιβόητο διαγωνισμό της ΑΤΕ στο ΙΚΑ!
Ο νόμος περιλαμβάνει ακόμα μέτρα διοικητικού χαρακτήρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας σε τομείς του δημόσιου τομέα που σχετίζονται άμεσα με την υλοποίηση του προγράμματος οικονομικής πολιτικής και ρυθμίσεις για την πολιτική προσλήψεων του δημόσιου τομέα.
Εισοδηματική πολιτική
Ο νόμος ρυθμίζει την εισοδηματική πολιτική για τις ΔΕΚΟ από την 1η Ιανουαρίου 2011 ως εξής:

• Θέσπιση ανώτατου πλαφόν 4.000 ευρώ το μήνα (μεικτά) υπολογιζόμενα σε δωδεκάμηνη βάση. Εξαιρούνται πρόεδροι, διοικητές και διευθύνοντες σύμβουλοι. Η ρύθμιση αυτή αφορά περίπου το 10% των υπαλλήλων των ΔΕΚΟ συνολικά.
• Μείωση κατά 10% σε βασικούς μισθούς που ξεπερνούν τα 1.800 ευρώ το μήνα (μεικτά). Απαλλάσσονται τα επιδόματα οικογενειακής κατάστασης και ανθυγιεινής εργασίας. Η ρύθμιση αυτή αφορά προοδευτικά (ξεκινώντας από οριακές μειώσεις στις αποδοχές και φτάνοντας στη μέγιστη μείωση του 10%) περίπου 89% των υπαλλήλων των ΔΕΚΟ. Σημειώνεται ότι μόνο το 11% των υπαλλήλων ΔΕΚΟ έχουν μηνιαίες μεικτές αποδοχές κάτω από 1800 ευρώ.
• Σε επίπεδο φορέα, θέσπιση ανώτατης δαπάνης 10% επί των συνολικών δαπανών μισθοδοσίας για αμοιβές όπως υπερωριακής εργασίας, υπερεργασίας, εκτός έδρας, οδοιπορικών, καθώς και εργασίας τις εξαιρέσιμες μέρες. Η ρύθμιση αυτή θα επηρεάσει τους υπαλλήλους ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο η επιχείρηση θα κατανείμει τις αμοιβές. Μέγιστη δυνατή μείωση συνολικών αμοιβών ενός εργαζομένου (μισθού συν επιδομάτων) είναι το 25%.

Αιτίες για την παρέμβαση στις ΔΕΚΟΗ ανάγκη για παρέμβαση με στόχο την εξυγίανση και τη συγκράτηση και μείωση των δαπανών στις ΔΕΚΟ είναι επιτακτική, υποστηρίζει το υπουργείο Οικονομικών, καθώς:

• Τα τελευταία πέντε χρόνια το συσσωρευμένο έλλειμμα (χρέος)  μόνο των 11 πιο ζημιογόνων ΔΕΚΟ έχει υπερδιπλασιαστεί, από 5,6 δισ. ευρώ σε 13,2 δισ. ευρώ.
• Τα ετήσια ελλείμματα των ΔΕΚΟ που σήμερα εποπτεύονται από την ειδική γραμματεία ΔΕΚΟ του υπουργείου Οικονομικών ξεπερνούν τα 1,5 δισ. ευρώ.
• Οι δαπάνες μισθοδοσίας έχουν αυξηθεί κατά περίπου 9% τα τελευταία τρία χρόνια, τη στιγμή που το προσωπικό μειώθηκε κατά περίπου 6%.
• Ο δείκτης μισθολογικού κόστους προς έσοδα είναι περίπου 80%, ενώ για πέντε μεγάλες ΔΕΚΟ το μισθολογικό κόστος ξεπερνά τα έσοδα (το 2009 στην ΕΘΕΛ ήταν 164% των εσόδων, στον ΗΛΠΑΠ 147,5%, στην ΕΑΣ 143,9%, στον ΗΣΑΠ 110,4% και στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ 109,8%).
• Η μέση ετήσια αμοιβή στις ΔΕΚΟ το 2009 ξεπερνούσε τα 40.000 ευρώ και είναι διπλάσια από τη μέση αμοιβή στον ιδιωτικό τομέα και 40% υψηλότερη από τη μέση αμοιβή στον υπόλοιπο δημόσιο τομέα.

Ένας μεγάλος πλέον αριθμός ΔΕΚΟ περιλαμβάνεται και συνυπολογίζεται στα στοιχεία της Γενικής Κυβέρνησης, ενώ οι καταπτώσεις εγγυήσεων για τις ΔΕΚΟ που αδυνατούν να ανταποκριθούν στις δανειακές τους υποχρεώσεις καταγράφονται επίσης στα ελλείμματα.
Στο πλαίσιο αυτό, εντάσσονται στο πεδίο εποπτείας του υπουργείου Οικονομικών οι ΔΕΚΟ και τα ΝΠΙΔ που υπάγονται στη Γενική Κυβέρνηση (η ένταξη αυτή αφορά μόνο το σκέλος της οικονομικής τους εποπτείας – η λειτουργική εποπτεία παραμένει στα καθ’ ύλην αρμόδια υπουργεία).
Παραδείγματα *Μέγιστη δυνατή μείωση συνολικών αμοιβών 25%
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ Α
Μεικτές αμοιβές 2010: 5.856 ευρώ.
Με το νέο πλαφόν θα έπρεπε να είναι: 4.000 ευρώ (- 31,7%).
Προσαρμογή με βάση το 25%: 4.392 ευρώ (-25% του 5.856).

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ Β
Μεικτές αμοιβές (βασικός μισθός + επιδόματα): 3.200 ευρώ.
Μέγιστη αμοιβή: 2.400 ευρώ (-25% επί του 3.200).

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ Γ
Επιβολή πλαφόν 4.000 ευρώ
Αμοιβή 2010: από 4.001 έως 5.333 ευρώ.
Νέα αμοιβή 2011: 4.000 ευρώ.

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ Δ
Μείωση βασικού μισθού 10% σε μισθούς άνω των 1.800 ευρώ.
Α) Αμοιβή 2010: από 1.801 έως 2.000 ευρώ. Νέα αμοιβή 2011: 1.800 ευρώ.
Β) Αμοιβή 2010: 2.200 ευρώ. Νέα αμοιβή 2011: 1.980 ευρώ.

Πολιτική προσλήψεων
• Καθολική εφαρμογή του κανόνα της μίας πρόσληψης ανά πέντε αποχωρήσεις στον δημόσιο τομέα.
• Στον κανόνα 1:5 προσμετρούνται ως προσλήψεις οι τυχόν μετατάξεις από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα στον στενό δημόσιο τομέα (π.χ. από δημόσιες επιχειρήσεις υπό αναδιάρθρωση προς την Κεντρική Κυβέρνηση).
• Μειώνονται για το 2011 κατά 15% σε σχέση με το 2010 οι συμβάσεις προσωπικού με σχέση ορισμένου χρόνου ή με σύμβαση έργου.